2026年01月21日星期三焦点访谈文字稿完整版

主要内容
　　央视网消息（焦点访谈）：2026年是“十五五”规划开局之年。“十五五”规划建议中明确提出“高质量发展取得显著成效”等七个主要目标。高质量发展不仅仅是经济的增长，更是要让人民生活品质“锦上添花”，让千行百业能够“枝繁叶茂”。
今天（1月21日）我们继续《权威访谈》，专访主要部门负责同志，了解2026年如何通过合理的货币金融政策供给，支持实体经济发展，又如何为人民建造更好的城市。　　日前，中国人民银行发布了八项政策举措，2026年首次结构性降息落地，更多金融“活水”将流向科技、绿色、小微企业等领域，进一步助力经济结构转型优化。实体经济是一国经济的立身之本，“十五五”时期推动经济高质量发展，更要“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”。
“十五五”开局之年，金融业在服务实体经济方面还会有哪些积极作为？就一系列外界关心的问题，《焦点访谈》记者专访了中国人民银行行长潘功胜。　　中国人民银行党委书记、行长潘功胜：“2026年，人民银行将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，继续实施好适度宽松的货币政策，发挥增量政策和存量政策集成效应，为经济稳定增长、高质量发展和金融市场稳定运行营造良好的货币金融环境，为实现‘十五五’良好开局提供有力的金融支撑。”　　当前，我国货币政策工具箱比较丰富，既包括降准降息等传统的总量工具，也包括其他流动性投放工具和结构性货币政策工具。
潘功胜表示，2026年要把握好政策实施的力度、节奏和时机，灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，保持流动性充裕。　　潘功胜：“今年降准降息还有一定的空间，人民银行还将做好利率政策执行和监督，引导降低评估、担保等融资中间费用，促进社会综合融资成本低位运行。”　　从准备金率看，目前金融机构存款准备金率平均为6.3%，降准仍有空间。
从利率来看，外部约束方面，汇率不构成很强的约束；内部约束方面，2025年以来银行净息差已出现企稳迹象，连续两个季度保持在1.42%，2026年还有规模较大的三年期及五年期等长期存款到期重定价，为降息创造一定空间。　　除了通过总量政策保持流动性充裕，今年，中国人民银行还将不断优化结构性货币政策工具的设计和管理，引导金融机构加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。不断提升金融服务实体经济高质量发展质效。
　　潘功胜：“引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域，这是做强国内大循环和推动高质量发展的战略举措。在扩大内需、支持消费方面，人民银行专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构创新金融产品；在支持科技创新方面，近期，人民银行在8000亿元科技创新和技术改造再贷款额度的基础上，再增加4000亿元至1.2万亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域；在支持中小微企业方面，不断提升融资普惠性和便利度。增加支农支小再贷款和再贴现额度5000亿元至4.35万亿元，并单设1万亿元民营企业再贷款，重点支持中小民营企业。
同时，加强金融机构服务能力建设，加强货币政策和财政政策的协同配合。”　　金融是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局。“十五五”规划建议提出，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系。
这是“十五五”时期推动金融高质量发展、加快建设金融强国的战略举措，为完善中央银行制度指明了方向。　　潘功胜：“中央银行以维护币值稳定和金融稳定为双目标，货币政策体系和宏观审慎管理体系是中央银行实施宏观管理的两项基础性工具，是实现双目标的双支柱，共同支撑金融强国建设。构建科学稳健的货币政策体系，重点是处理好短期与长期、稳增长与防风险、内部与外部的关系，动态实现币值稳定、经济增长、充分就业和国际收支平衡的优化组合。
构建覆盖全面的宏观审慎管理体系，要覆盖宏观经济运行与金融风险的关联性、金融市场和金融活动的重点领域、系统重要性金融机构、国际经济和金融市场风险的外溢影响。”　　经济是肌体，金融是血脉，为实体经济服务是金融的天职。维护好金融市场的平稳运行，有助于稳定市场预期，更好支持实体经济高质量发展。
　　潘功胜：“我们还要继续维护好金融市场的平稳运行，做好预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。加强债券市场、外汇市场、货币市场、票据市场、黄金市场监督管理。建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排。
继续用好支持资本市场的两项货币政策工具，支持资本市场稳定发展。”　　2026年全国各地新一轮老旧小区改造、老旧电梯更新、地下管网更新等重点工程纷纷启动。“十五五”开局之年，我国城市建设将如何推进？居民的居住条件和居住环境又能得到哪些改善？带着和大家生活密切相关的一系列问题，我们专访了住房城乡建设部部长倪虹。
　　住房城乡建设部党组书记、部长倪虹：“2026年是‘十五五’开局之年，我们将认真践行人民城市理念，因地制宜分类来指导，大力实施城市更新行动，推动房地产高质量发展，推进建筑业提质升级，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。”　　截至2024年底，我国常住人口城镇化率已经超过67%，约9.4亿人生活在城镇。如何推动城市高质量发展，关系到老百姓最切身的利益。
2026年，高质量推进城市更新，依然是我国城市发展的重要抓手。　　倪虹：“我们将坚持先体检后更新。查找群众身边的急难愁盼的问题，比如现在大家非常关心的小区停车问题、充电桩问题、适老化问题。
持续开展地下管网和综合管廊建设，更新改造老旧街区，保护修缮历史文化街区、历史建筑。同时必须守牢城市安全底线，持续建设城市排水防涝工程体系。”　　2025年，“好房子”成为全民关注的一个热词，“十五五”规划建议中也提到，“要建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’”。
2026年元旦前夕，住房城乡建设部发布了《关于提升住房品质的意见》，对“好房子”建设进行了全面部署。　　倪虹：“‘好房子’是我们的一个追求，没有最好的，只有更好的，特别是我们希望用新科技赋能于我们的房屋建设和更新改造，让我们的生活能够更舒服、更安全。去年新版《住宅项目规范》颁布实施，有14项提升，包括将住宅层高提高到不低于3米，规定4层以上的楼房都要加装电梯。
现在我们存量的房子在城镇有400多亿平方米，会有更多的房子要改造，所以我觉得房地产转型，从追求新的建设，应该向存量的更新改造的蓝海去拓展。”　　不论是新房修建，还是老房改造，“好房子”背后，是一项系统工作，既要有好标准、好设计，也要有好材料、好建造，更要有好的运行和维护。　　2026年，既要有序推动“好房子”建设，加快转型升级，同时也要精准施策，着力稳定房地产市场。
　　倪虹：“房地产是不动产，房地产市场是以城市为单元的市场，城市政府应当充分用好调控自主权。下一步，将继续坚持因城施策、精准施策、一城一策，控增量、去库存、优供给，发挥好房地产融资‘白名单’制度作用，支持房企合理融资需求，支持居民刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳运行。重点是有序搭建房地产开发、融资、销售等基础性制度。
在房地产的开发上做实项目公司制，确保项目资金封闭管理、专款专用。在房地产的融资上要推行主办银行制，就是一个项目确定一家银行或银团作为主办银行，项目的开发、建设、销售等所有的资金都要存入主办银行，主办银行也要保证项目公司的合理融资需求，在商品房的销售上要推行现房销售制，实现所见即所得，从根本上防范交付风险，继续实行规范预售资金监管，切实维护购房人的合法权益。”　　今年的经济工作头绪多、任务重，要抓住关键、纲举目张，落实好中央经济工作会议各项部署。
无论是继续实施适度宽松的货币政策，维护金融市场的平稳运行，还是高质量推进城市更新、加快构建房地产发展新模式，都要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，推动高质量发展不断取得新成效。蓝图已经绘就，实干创造未来。以更高的站位、更宽广的视野、更务实的行动，万众一心、开拓进取，我们一定能确保“十五五”开好局、起好步。


编辑：甄涛
责任编辑：刘亮


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