清末晋南乡村社会的水利管理与运行
通利渠，位于今天山西省临汾市境内汾河西侧，地跨洪洞县与临汾市尧都区，基本呈南北走向。通利渠创始于金代兴定二年(1218)，导引汾河水浇灌，并结尾人汾，全长100余里。清朝末年，通利渠浇灌当时的赵城、洪洞、临汾3县18村农田，总计26000余亩。为便于管理，通利渠分为4节，即上三村(石止村、马牧村、辛村)、上五村(北段村、南段村、公孙村、程曲村、李村)、中五村(白石村、杜戌村、洪堡村、南王村、太明村)和下五村(阎侃村、吴村、太涧村、王曲村、孙曲村)4节。其中赵城县2村，洪洞县8村，临汾县8村(详见图1)。
《通利渠册》至少应有3个版本：原册，明洪武二十九年(1396)钞本，清光绪三十四年(1908)重修本。我们今天所见到的只有光绪版的《重修通利渠册》(以下简称《重修》，行文申示注明资料来源的均出自本册)，全册共约3．5万字，可分为序言、渠例和附录3部分，资料详尽，内容丰富。它突出反映了清朝末年通利渠水利灌溉系统的管理与运行状况，亦对通利渠之变迁发展及其相关内容有所记载，是研究乡村经济与社会问题的重要材料。篇幅所限，本文仅择其管理与运行状况作一考察，不当之处，敬请方家指正。
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① 参见行龙、张俊峰：《海内外关于中国“水与社会”专题研究述评》，该文为2000年国家社会科学基金项目《明清以来山西水资源匮乏及相关问题调查与研究》成果之一，未刊稿。
二、水利组织的结构、权限及其内部关系
(一)水利组织的结构
通利渠水利组织可分为权力机构与日常管理机构两大部门。权力机构名为“合渠绅耆会议”，由通利渠3县18村有名望的绅耆组成，各绅耆任会议委员，是合渠权力的象征。它并不是一个常设机构，而是遇事召集，无事则分散的临时性组织。日常管理机构由渠长、副渠长、沟首、甲首等组成，其中，督水渠长、兴工渠长、治水渠长、接水渠长各1名，副渠长3名，沟甲首若干。其权力结构如图2所示：
(二)水利组织的权限及其内部关系
首先，合渠绅耆会议是通利渠水利组织权力的行使机构。它对渠内的重大事务如惩罚违规肇事者，举充渠长等有处决权。其具体权限如下：
(1)科罚的权力，适用于违犯渠规，但情节轻微的各色人等。科罚一般是按照“地水夫一体化”①原则进行的，对犯者罚做苦工。但在具体实施过程中，由于没有固定或可供参考的标准，往往只得“议罚”，即由合渠绅耆对其情节进行商议定夺，比如对于在渠堤上栽种葡萄的地户就是如此。对渠长、沟甲首的科罚一般也是“议罚”，但是否也要对其“罚作苦工”引起了笔者的怀疑。因为他们作为渠务的管理者，本身渠务繁忙，特别是在每年四、五、六月份“用水在急之时”，渠长甚至要住在“水程吃紧”的村子；而各村的沟甲首也得时时关注本村的兴工、浇灌等渠务，因此没有时间去做工受罚。即使有时间去，也得再找人接管渠务，又是麻烦所在。所以，对他们罚作钱物是再合适不过了，一来起到了科罚的目的，二来又不影响渠务。同样，笔者认为，对于家境富有的地户来说，其宁愿被罚作钱物，也不愿去做苦工。而对于合渠来说，则可用所罚之钱雇人做工，将所罚之物用于兴工，这种方式对科罚双方都可接受。这样的设想在《重修》中得到了印证。《重修》“惩罚”一项中规定：应将所罚之钱物“置簿明白登记”，与常年各项经费区分，并由专人保管，“以备合渠岁修工程等项之需”。这样做，取之有方、用之有道，解除了之前“不准罚钱、以免滋弊”的后顾之忧，而作为一种灵活手段为合渠采纳。
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① “地水夫一体化”是水权、地权中的重要原则．它是根据兴夫的数量来衡量所获权利的多少。同样在科罚时，也是根据其所破坏的水权与地权的程度来决定兴夫的数量。
(2)禀官的权力，即将违犯渠规者送官究治。因犯者或情节之不同，其禀官要求惩罚的轻重亦不尽相同。对于没有合渠职务的“花户佃农”、贫农、绅富来说，其触犯渠规的情节较重时才会被送官究治；而对于有合渠职务的绅耆、渠长以及沟甲首而言，即使其情节轻微也会被送官，情节严重的还会被“禀官责革”，如果涉及到经济舞弊，则会被“送官追赃责革”。对于“恃强霸浇及率众拆毁陡门者”①、“在官人等以及承种官地之佃户”“依仗官势藉端抗违刁难”者，合渠有权禀官要求“从重惩治”。此外，合渠对无心违犯渠例之人(过失犯)，如果其过失情节证据确凿，而且行为“不至贻误将来。实系情有可原”，那么合渠绅耆可“出具切实保状，请官免究。”
(3)对财物的管理与使用，包括渠长津贴、合渠工程摊款、常年经费、所罚财物等。合渠每节由本节渠长选举“品行端正、家道殷实之绅耆”一到两人收管存储，而“不准交给富不安分之绅耆”，所有钱物都须“渠长与该沟首各置簿登记明白”，“不准暗中抵换，遗失分毫”。需要指出的是，渠长津贴的管理使用与其他经费是有区别的。渠长津贴由“有渠长之村分”的头目收齐后“就近仅数交给渠长”，不准误期短交，中间不需要绅耆保管。这是因为：一、财物的来源不同。津贴来源于出渠长的村分，相对集中，每节主管渠长都是如此，因此由本村头目把津贴收齐直接交予作为本村人的渠长，非常近便；其他经费由合渠分摊，来源分散，要
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